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威利

十三屆全國人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議9月2日表決通過《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》，2022年12月1日起施行。該法共七章五十條，包括總則、電信治理、金融治理、互聯(lián)網(wǎng)治理、綜合措施、法律責(zé)任、附則等，為治理電信網(wǎng)絡(luò)提供了有力法律支撐。該法的出臺(tái)標(biāo)志著反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作進(jìn)入全面依法、常態(tài)化開展的新階段，體現(xiàn)了黨和國家根治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的堅(jiān)定決心。

電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪嚴(yán)重侵害人民財(cái)產(chǎn)安全與社會(huì)和諧穩(wěn)定，人民群眾對(duì)此深惡痛絕。近年來，各地各部門堅(jiān)持以人民為中心，深入推進(jìn)打防管控各項(xiàng)工作，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪上升勢(shì)頭得到有效遏制?！笆卤赜蟹?，然后可成”。該法的出臺(tái)，既是系統(tǒng)總結(jié)反電詐實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的階段性法治成果，更是保障在法治軌道上常態(tài)化、機(jī)制化開展電信網(wǎng)絡(luò)詐騙治理的重要舉措。

既往的大量案例表明，電信詐騙分子之所以甘愿鋌而走險(xiǎn)，主要是因?yàn)樗麄冋J(rèn)為有利可圖、違法成本低。根治“電詐”首先必須依靠對(duì)于“電詐”行為的嚴(yán)厲打擊?！斗措娦啪W(wǎng)絡(luò)詐騙法》突出嚴(yán)厲打擊組織、策劃、實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)，并將為虎作倀，幫助電詐的行為納入到治理視野——禁止任何單位和個(gè)人非法買賣、出租、出借電話卡、物聯(lián)網(wǎng)卡、電信線路、銀行賬戶、支付賬戶等，對(duì)實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)的有關(guān)人員，按照國家有關(guān)規(guī)定記入信用記錄，并采取限制卡、賬戶、賬號(hào)功能和限制入網(wǎng)等懲戒措施……顯然，加大懲戒力度，有利于形成強(qiáng)有力震懾，以儆效尤。

為有效預(yù)防“電詐”，《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》不惜濃墨重彩，規(guī)定了多項(xiàng)防范性制度措施，如：規(guī)定有關(guān)行業(yè)企業(yè)對(duì)本領(lǐng)域新出現(xiàn)的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙手段應(yīng)及時(shí)提醒用戶；新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等單位應(yīng)面向社會(huì)開展反詐宣傳教育；互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)移送監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的嫌疑線索，等等。立足抓早抓小，提高公眾對(duì)于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的識(shí)別和防范意識(shí)，提升識(shí)騙防騙能力，努力做到標(biāo)本兼治、防患未然。

治理必先預(yù)防，預(yù)防必先震懾。無論是打擊“電詐”還是預(yù)防“電詐”，電信、互聯(lián)網(wǎng)、銀行等機(jī)構(gòu)和單位的作用無可替代、至關(guān)重要?！斗措娦啪W(wǎng)絡(luò)詐騙法》的一個(gè)突出亮點(diǎn)是，對(duì)電信、金融、互聯(lián)網(wǎng)等機(jī)構(gòu)單位提出了具體的服務(wù)規(guī)范及監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，賦予電信、互聯(lián)網(wǎng)、銀行等機(jī)構(gòu)單位“反詐看門人”的主體地位，加大了前端義務(wù)和處置責(zé)任。這也意味著有責(zé)須擔(dān)當(dāng)，失責(zé)必追究。

個(gè)別電信、互聯(lián)網(wǎng)、銀行機(jī)構(gòu)在反“電詐”方面，至今仍存在思想認(rèn)識(shí)不充分、落實(shí)責(zé)任不到位、制度機(jī)制不完善等問題，容易留下漏洞讓電詐分子鉆空子，值得反思和警惕。期待各地政府以學(xué)習(xí)貫徹《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》為契機(jī)，加強(qiáng)普法宣傳和督導(dǎo)檢查，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，壓實(shí)相關(guān)機(jī)構(gòu)單位的主體責(zé)任。對(duì)怠于履責(zé)、不作為不擔(dān)當(dāng)?shù)臋C(jī)構(gòu)和單位，敢于動(dòng)真碰硬，并形成長(zhǎng)效機(jī)制，促使相關(guān)機(jī)構(gòu)和單位樹牢責(zé)任意識(shí)和合規(guī)意識(shí)，不折不扣地履行前端義務(wù)和處置責(zé)任，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。

各地執(zhí)法司法部門應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》，不斷提升運(yùn)用法律武器打擊、防范的能力水平。電信、互聯(lián)網(wǎng)、銀行等機(jī)構(gòu)單位也要盡心盡力、擔(dān)當(dāng)作為，密織反詐“防護(hù)網(wǎng)”，當(dāng)好“反詐看門人”。進(jìn)而把各方面智慧和力量凝聚起來，形成心往一處想、勁往一處使的強(qiáng)大合力，構(gòu)建協(xié)同共治格局，讓“電詐”分子無處藏身，早日實(shí)現(xiàn)“天下無詐”。

關(guān)鍵詞： 無處藏身